關(guān)于修訂《關(guān)于堅持民主集中制落實“三重一大”事項集體決策制度的實施意見》的通知

發(fā)表時間： 2018-08-15 14:55 來源：清城區(qū)燕湖新城指揮中心 　　

 

清遠(yuǎn)市清城區(qū)燕湖新城建設(shè)指揮中心

 

燕湖中心[2018]10號

                                               

 

關(guān)于修訂《關(guān)于堅持民主集中制落實“三重一大”事項集體決策制度的實施意見》的通知

 

各股室：

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府為深入貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制，進(jìn)一步推進(jìn)黨組權(quán)力公開透明運行有關(guān)工作，切實加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督和規(guī)范，按照《清城區(qū)紀(jì)委派出紀(jì)檢組對“三重一大”事項實施監(jiān)督工作辦法（試行）》（城區(qū)紀(jì)發(fā)12號）的有關(guān)要求，經(jīng)單位黨組討論研究，特修訂《關(guān)于堅持民主集中制落實“三重一大”事項集體決策制度的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好各項工作的落實。

 

 

  清城區(qū)燕湖新城建設(shè)指揮中心

                           2018年7月11日

 

 

關(guān)于堅持民主集中制落實“三重一大”事項集體決策制度的實施意見

 

為認(rèn)真貫徹民主集中制，落實重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金調(diào)動和使用（以下簡稱“三重一大”）事項集體決策制度，結(jié)合單位的實際，制定本制度。

一、“三重一大”事項決策原則

1.集體決策原則。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，“三重一大”事項必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，由黨政班子會議集體討論決定。

2.依法依紀(jì)決策原則。“三重一大”事項的決策，必須遵循黨的路線方針政策和黨的紀(jì)律，遵循國家法律法規(guī)。

3.科學(xué)民主決策原則。“三重一大”事項的決策，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀和民主集中制，優(yōu)化決策流程，完善議事規(guī)則，提高決策的質(zhì)量和水平。

4.實事求是原則。對于“三重一大”事項的決策，必須尊重客觀、符合實際。

二、“三重一大”事項決策范圍

（一）重大事項決策

重大事項決策是指事關(guān)全局，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由黨政班子集體研究決定的重要事項。主要包括：

1.貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策和上級有關(guān)部門的重大部署，研究本單位黨建（隊伍建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等）工作方案、計劃。

2.研究帶全局性、政策性問題及其形成的相應(yīng)機(jī)制和制度、工作制度、重要管理辦法等規(guī)章制度的制定、修改、變更及廢止。

3.討論和研究本單位的重要工作、重大問題、制定措施，提出意見。

4.重大活動事項（集體學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、出境出國考察等）的安排和信訪維穩(wěn)等重大突發(fā)事件的處理。

5.機(jī)構(gòu)的設(shè)置（調(diào)整）及人員編制增減。

6.其他需集體討論的重要問題。

（二）重要人事任免

重要人事任免事項是指本單位管理干部任免事項和需要報送上級機(jī)關(guān)審批的重要干部事項。主要包括：

1.股級干部的推薦、提拔、任免和調(diào)整。

2.黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦。

3.先進(jìn)個人、先進(jìn)集體的確定及榮譽稱號的推薦申報。

4.干部的考核、獎勵及違紀(jì)違法行為的處理。

5.本單位及下屬單位需要引進(jìn)的人才及調(diào)入、調(diào)出的人員研究，干部職工的調(diào)配；公務(wù)員和下屬事業(yè)單位崗位招考條件設(shè)置，下屬事業(yè)單位崗位設(shè)置方案、績效分配方案。

（三）重大項目安排

重大項目安排事項是指對本單位產(chǎn)生重要影響的項目設(shè)立和安排。主要包括：

1.年度預(yù)算安排（含專項資金的年度計劃）、決算報告。

2.年度規(guī)劃編制項目計劃。

3.需要集體研究決定的其他重要項目安排。

（四）大額度資金調(diào)動和使用

大額度資金調(diào)動和使用事項是指本單位在項目建設(shè)、大額采購等活動中，一次性投入或支付資金數(shù)額較大的事項。主要包括：

1.固定資產(chǎn)購置與處置、大宗辦公設(shè)備及其他重大設(shè)備采購。

2.專項經(jīng)費使用及資金安排。

3.基礎(chǔ)建設(shè)項目，重大活動項目的資金及安排。

4.對外大額捐贈、贊助。

5.其他需要集體研究決定的大額度資金使用事項。

三、“三重一大”決策主要程序

（一）前期準(zhǔn)備

1.征求意見。黨政班子成員可以通過適當(dāng)形式對有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，提交集體會議決策前，要充分聽取意見，形成初步方案。

2.準(zhǔn)備材料。會議所需文件、材料由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門提前準(zhǔn)備，送辦公室匯總。

3.確定議題 。辦公室匯總材料經(jīng)主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，進(jìn)入決策程序。除遇重大突發(fā)事件或緊急情況外，不得臨時動議。

4.醞釀意見。會議召開的時間、議題一般應(yīng)提前一天通知與會人員，有關(guān)材料應(yīng)于會前送達(dá)，與會人員要認(rèn)真熟悉材料，醞釀意見，做好發(fā)言準(zhǔn)備。

（二）集體決策

1.一事一議。集體研究決策事項堅持一事一議，與會人員要充分討論，對決策建議應(yīng)明確表態(tài)，一般應(yīng)堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。

2.充分討論。在討論有關(guān)議題和工作時，應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)

或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人匯報，與會人員就議題發(fā)表明確的意見?？梢暻闆r，邀請相關(guān)人員列席會議，并發(fā)表意見，為決策提供參考。

3.集體決策。召開“三重一大”事項決策會議，必須符合規(guī)定人數(shù)，并嚴(yán)格按照預(yù)定的議題和議程進(jìn)行。

4.民主表決。根據(jù)不同內(nèi)容，表決可采取口頭、舉手、

無記名投票等方式進(jìn)行。與會黨政班子成員逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。會議決定多個事項時，應(yīng)當(dāng)逐項表決。討論干部問題時，應(yīng)當(dāng)逐個表決。對意見比較一致的議題，形成會議決定；對分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情 況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見后再提交集體決策。因故未到會的領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以書面或口頭形式表達(dá)意見。會議主持人參考表決結(jié)果，作出最后決定。集體會議決定的事項，必須明確實施的負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門或單位。

5.末位表態(tài)。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。

6.形成紀(jì)要。根據(jù)議題指定專人負(fù)責(zé)會議記錄，形成會

議紀(jì)要，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)。

另外，對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內(nèi)容，與會人員不得外泄，否則追究有關(guān)人員的泄密責(zé)任。

（三）決策實施

1.“三重一大”事項經(jīng)集體決策后，由黨政班子成員按分工和職責(zé)組織實施。遇有分工和職責(zé)交叉的，應(yīng)明確一名黨政班子成員負(fù)責(zé)牽頭。

2.黨政班子成員對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行；同時，可按組織程序向上級黨組織反映意見。

3.黨政班子成員不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由黨政班子集體重新作出決策。

4.如遇重大突發(fā)事件和緊急情況需作出臨時處置的，應(yīng)在事后及時向班子領(lǐng)導(dǎo)或上級主管部門報告，未完成事項如需領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。

四、監(jiān)督檢查

（一）黨政班子集體對落實“三重一大”事項決策制度工作負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，辦公室要會同有關(guān)部門按照職責(zé)，就“三重一大”事項決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)作為黨務(wù)政務(wù)公開的重要內(nèi)容，在相應(yīng)范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。

（二）黨政班子成員應(yīng)當(dāng)將貫徹“三重一大”事項集體決策制度的情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。

（三）黨政班子集體討論“三重一大”前要向聯(lián)系本單位的區(qū)紀(jì)委派出紀(jì)檢組事前報告；并于每月5日前，將上月“三重一大”工作事項情況的報表及會議紀(jì)要報送聯(lián)系本單位的區(qū)紀(jì)委派出紀(jì)檢組。

五、責(zé)任追究

黨政班子成員違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行或不正確執(zhí)行“三重一大”集體決策制度的；不執(zhí)行或擅自改變集體決策的；未提供全面真實情況而直接造成決策失誤的；集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的；執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失而不及時采取措施糾正，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，分別追究相關(guān)人員的責(zé)任。

六、本制度自印發(fā)之日起實施。

 

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